不管在那個國家, 私立學校幾乎都是貴族學校的代名詞, 大部分家庭無法負擔昂貴的學費, 只有富裕人家能夠送孩子上私立學校, 然而在美國, 有近二十萬學童用納稅人的錢念私立學校, 這樣的政策引發爭議一點也不讓人意外。然而許多政客仍大力推動, 希望更多學生加入, 這樣的現象值得探討。
美國的公立學校好壞差別極大, 中產階級以上家庭聚居的學區裡學校品質優良, 貧民區的學校卻暴力肆虐, 畢業率低, 輟學率高, 難以吸引好老師, 特許學校(Charter School)於是應運而生。特許學校是一種半公半私的學校, 有辦學意願的民間人士用政府經費成立學校讓貧生就讀。私校卷(School Voucher)則是另一個幫助貧窮學生的做法, 政府每年發放購物卷(voucher) 給抽籤選中的學生, 學生用購物卷支付私立學校的學費。
自從威斯康辛州在九零年代初開始發放私校卷(School Voucher), 美國現在已經有十四個州和華盛頓特區發放私校卷, 這種做法一直很難獲得多數家長的支持, 因為大部分學生念的是公立學校, 家長們擔心私校卷的發放會削減公立學校的預算, 影響公立學校的教育品質, 不過私校卷的目的是讓沒有好學校念的學生有機會選擇不同的學校念, 因此私校卷是否真正幫助到這些貧寒的學生, 讓他們的學習成果提升, 才是最需要關切的。
針對這方面的研究結果非常分歧, 阿肯色大學在私校卷發放規模最大的密爾瓦基市進行研究, 發現領用私校卷的學生在閱讀和數學測驗成績上似乎稍有領先公立學校的學生, 但是無法斷定這樣的結果應該歸功於私校卷還是其他因素。哈佛大學的兩名教授則研究紐約市的情況, 發現領用私校卷的學生比公立學校的學生畢業率高, 上大學的比率也高出許多, 然而威斯康辛大學的教授提出反駁, 認為研究方法漏洞不少, 不足採信。私校卷問世近二十年來, 沒有讓人信服的數據證明私校卷達到預期成效, 反而衍生出一籮筐問題, 暴露出制度上的缺失。
最大的問題是法規不夠完善, 每個州每個城市對私校卷的規定不盡相同, 有些嚴格有些鬆散, 造成管理漏洞。由於大部分私校不像公立學校被政府要求每年必須參加學測, 因此政府無法知道那些領用私校卷的學生是否持續進步, 難以追蹤學生的學習成果。